放眼高層次競(jìng)爭(zhēng) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程提速
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)資源
“十二五”期間，我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)國(guó)際化發(fā)展的黃金機(jī)遇期。
根據(jù)商務(wù)部等十部委日前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為加速國(guó)際化的“先鋒隊(duì)”。到“十二五”末期，通過(guò)建設(shè)國(guó)際化示范基地、培育國(guó)際化領(lǐng)軍企業(yè)，我國(guó)將初步形成全方位、多層次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展體系。
業(yè)內(nèi)人士指出，此次國(guó)家為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”保駕護(hù)航，旨在提前適應(yīng)未來(lái)更高層次的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為搶占全球制高點(diǎn)做足準(zhǔn)備。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)中會(huì)有一個(gè)甚至幾個(gè)行業(yè)異軍突起，成為中國(guó)甚至全球新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
路徑各有側(cè)重
由于各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展水平不盡相同，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)國(guó)際化的具體路徑也有所側(cè)重。
其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際化基地，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品附加值，推動(dòng)出口產(chǎn)品由以單機(jī)出口為主向以成套供貨為主轉(zhuǎn)變。
新能源產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以及有生物質(zhì)能研發(fā)優(yōu)勢(shì)的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)以技術(shù)投資參股。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)開(kāi)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的國(guó)際科技合作與交流，同時(shí)充分利用國(guó)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展高端軟件服務(wù)外包。
生物產(chǎn)業(yè)支持生物醫(yī)藥、生物育種等國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并重組，培育大型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)；鼓勵(lì)企業(yè)承接國(guó)際醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)外包，支持有條件的生物醫(yī)藥企業(yè)“走出去”。
對(duì)于高端裝備制造業(yè)而言，國(guó)家將鼓勵(lì)航空產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件及機(jī)載系統(tǒng)進(jìn)口，支持航空、海洋工程裝備、高端智能裝備等產(chǎn)業(yè)在海外投資建廠，開(kāi)展零部件生產(chǎn)和裝備組裝活動(dòng)。
新材料產(chǎn)業(yè)不僅支持國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)國(guó)外新材料企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，而且鼓勵(lì)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的國(guó)外企業(yè)來(lái)華投資建廠。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)，則重點(diǎn)培育本土龍頭企業(yè)和新能源汽車跨國(guó)公司，同時(shí)鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
建全球化創(chuàng)新平臺(tái)
創(chuàng)新是一個(gè)產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，在后危機(jī)時(shí)代，誰(shuí)擁有了核心技術(shù)，誰(shuí)就能站上下一輪發(fā)展的全球制高點(diǎn)。
《意見(jiàn)》明確，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，有效利用全球創(chuàng)新資源，不斷提升我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。據(jù)透露，為鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，國(guó)家將修訂《中國(guó)鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄》和《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。
與此同時(shí)，《意見(jiàn)》還支持引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新。鼓勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目的前期研發(fā)、再創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、消化吸收與再創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、消化吸收與再創(chuàng)新的技術(shù)或者產(chǎn)品申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利。
在全球化競(jìng)爭(zhēng)中，將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)際“游戲規(guī)則”的話語(yǔ)權(quán)?！兑庖?jiàn)》明確，不僅要積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，而且要在基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的領(lǐng)域，探索推廣使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的新途徑。
高端人才也是參與全球化高端競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。為用好智力資源，我國(guó)將在暢通吸納高端領(lǐng)軍人才綠色通道的同時(shí)，采取持股、技術(shù)入股、提供創(chuàng)業(yè)基金等靈活方式，積極吸引各類高端人才。
值得一提的是，我國(guó)還將適時(shí)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展示范基地。一方面推動(dòng)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)；一方面促進(jìn)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
“走出去”提速
為在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，在更高層次參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”尋找全球發(fā)展機(jī)遇的步伐將加快。
根據(jù)《意見(jiàn)》，我國(guó)將鼓勵(lì)新能源、航空航天、新能源汽車、高端裝備制造等行業(yè)符合條件的企業(yè)在國(guó)外投資建廠；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、合資、合作、參股等多種方式在海外設(shè)立研發(fā)中心；同時(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)境外投資審批程序，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資，支持企業(yè)通過(guò)境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)等方式，培育國(guó)際化品牌。
一位國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，沒(méi)有世界性的經(jīng)營(yíng)，中國(guó)就無(wú)法成為世界鋼鐵強(qiáng)國(guó)。同樣，若要建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)，就必須加快國(guó)際化進(jìn)程。
在武鋼總經(jīng)理鄧崎琳看來(lái)，后危機(jī)時(shí)代，能否識(shí)別機(jī)遇、抓住機(jī)遇，提前適應(yīng)未來(lái)更加激烈、更高層次的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于是否具有戰(zhàn)略思維和世界眼光。作為我國(guó)鋼鐵企業(yè)“走出去”的典范，武鋼先后開(kāi)展了數(shù)十個(gè)海外投資項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)翹楚徐工集團(tuán)董事長(zhǎng)王民日前也表示，未來(lái)五年內(nèi)，集團(tuán)用于海外投資的金額預(yù)計(jì)超過(guò)10億美元。
不可否認(rèn)，企業(yè)“走出去”勢(shì)必面臨地緣、政治、市場(chǎng)、技術(shù)以及人員等諸多風(fēng)險(xiǎn)，如何防范海外投資風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)際化進(jìn)程的成敗。
根據(jù)《意見(jiàn)》，我國(guó)將通過(guò)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制等一系列措施，助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化“一臂之力”。例如，我國(guó)將對(duì)航空航天、高端裝備制造等金額較大或能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)專利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)出口的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在出口信貸和出口信用保險(xiǎn)方面給予重點(diǎn)支持。
為積極應(yīng)對(duì)愈演愈烈的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮，國(guó)家將鼓勵(lì)企業(yè)做好反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)企業(yè)積極利用世界貿(mào)易組織通報(bào)咨詢機(jī)制等方式應(yīng)對(duì)國(guó)外各種非關(guān)稅壁壘，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥等重要領(lǐng)域加強(qiáng)多雙邊磋商，減少國(guó)際貿(mào)易摩擦。
