國(guó)土部取消“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)”
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的精神和要求,國(guó)土資源部決定取消“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)”,礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批并入規(guī)劃審批程序。
從2011年12月1日起,按國(guó)土資源部要求,在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度,礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未編制并經(jīng)批準(zhǔn)的,停止該地區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)新設(shè)、變更和擴(kuò)大范圍審批。編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)、對(duì)現(xiàn)有礦山布局調(diào)整和資源整合的主要前置條件。彼時(shí),開(kāi)展此項(xiàng)工作的目的是合理確定礦業(yè)權(quán)的投放時(shí)序和區(qū)域,優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局,提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)?;⒓s化程度,改善礦山安全生產(chǎn)狀況和生態(tài)環(huán)境狀況。
按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,國(guó)土部取消“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)”,改革礦產(chǎn)資源審批制度。
根據(jù)新的安排,礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案將與新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)容合并,統(tǒng)一為“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”,在總體規(guī)劃或?qū)m?xiàng)規(guī)劃中設(shè)置“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”專(zhuān)門(mén)篇章,在空間布局上做出細(xì)化安排,科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)施,指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置。有關(guān)編制要求在國(guó)土資源部印發(fā)的《省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程》和《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》中已作了規(guī)定。
目前,國(guó)土資源部正在起草《關(guān)于礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案并入礦產(chǎn)資源規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),《通知》下發(fā)之日前已上報(bào)審批或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,繼續(xù)按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案原有規(guī)定程序辦理。《通知》下發(fā)之日后,不再專(zhuān)門(mén)受理礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的審批或備案,確因?qū)徟l(fā)證配號(hào)需要編制或調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的,采取上圖入庫(kù)或電子備案的方式,作技術(shù)性復(fù)核后符合要求的,納入升級(jí)后的礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)和綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),不再專(zhuān)門(mén)復(fù)函。
此外,對(duì)于原國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)需國(guó)土資源部審批的,由國(guó)土資源部委托經(jīng)研院和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核,通過(guò)后予以上圖入庫(kù);對(duì)于原34個(gè)重要礦種需報(bào)國(guó)土資源部備案的,由備案系統(tǒng)檢查通過(guò)后直接予以備案。
為消除社會(huì)上對(duì)行政審批“一放就亂”的疑慮,國(guó)土資源部將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)審批的事中事后監(jiān)管。上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén),每年定期或不定期開(kāi)展礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況的檢查,重點(diǎn)檢查實(shí)際發(fā)證情況與規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求是否一致,并將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào);未按要求落實(shí)的,責(zé)令其整改,問(wèn)題嚴(yán)重的,將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。