2011年七大新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃大盤點

來源： 證券日報

2010年10月18日，中國政府網(wǎng)刊登的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出，到2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。此決定標志著七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)框架成定局。

　　從2008年的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺，到未來重點發(fā)展七大新興產(chǎn)業(yè)，中國生產(chǎn)方式換代升級的步伐正在加快。對產(chǎn)業(yè)重點進行調(diào)整，主要基于目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　從新產(chǎn)業(yè)定義看，每個產(chǎn)業(yè)都包含若干子行業(yè)，其中新能源產(chǎn)業(yè)包括核電、風力、太陽能、潔凈煤、生物質(zhì)能等9個子行業(yè)；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)/傳感網(wǎng)、下一代通訊網(wǎng)絡(luò)、高性能集成電路、云計算等8個子行業(yè)；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括建筑節(jié)能、排放處理、環(huán)保、智能電網(wǎng)等6個子行業(yè)；新材料產(chǎn)業(yè)包括特種功能材料、高性能復合材料、化工新材料、納米材料等；新能源汽車產(chǎn)業(yè)電動汽車、混合動力車、氫能源動力車、充電設(shè)備、鋰電池、新能源汽車配件等；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)涉及智能裝備、高端電力設(shè)備、航天航空、海洋工程、先進運輸設(shè)備5個子行業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)涉及創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)藥、先進醫(yī)療設(shè)備、生物育種、干細胞、轉(zhuǎn)基因6個子行業(yè)。

　　“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將在未來幾年逐漸形成和完善，對我國經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)周期的形成產(chǎn)生積極效應。”工信部總經(jīng)濟師周子學說，按照近幾年我國GDP發(fā)展速度及規(guī)模測算，預計到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約4.3萬億元，2020年將達到11.4萬億元。為實現(xiàn)國務(wù)院提出的上述發(fā)展目標，預計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在2011年至2015年間要實現(xiàn)24.1%的年均增速，2016至2020年要實現(xiàn)21.3%的年均增速。

　　節(jié)能環(huán)保

　　2011年12月20日，國務(wù)院公布了《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》顯示，“十二五”全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元。并且在未來節(jié)能減排的力度還將擴大，國務(wù)院委托環(huán)境保護部與八大央企簽的了節(jié)能減排責任書。

　　中央政府網(wǎng)公布的《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》表示，“十二五”全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元。其中，優(yōu)先實施8項環(huán)境保護重點工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。

　　《規(guī)劃》明確了“十二五”環(huán)境保護主要指標，即2015 年比2010 年的化學需氧量排放總量下降8%，氨氮排放總量下降10%，二氧化硫排放總量下降8%，氮氧化物排放總量降低10%，地級以上城市空氣質(zhì)量達到二級標準以上的比例增加8%等。

　　規(guī)劃提出，在固廢處理方面，到2015 年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。到2015年，重點行業(yè)二噁英排放強度降低10%。

　　在污水處理方面，到2015年，全國新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，基本實現(xiàn)所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，污水處理設(shè)施負荷率提高到80%以上，城市污水處理率達到85%，全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施的比例達到50%以上，基本實現(xiàn)地級以上城市醫(yī)療廢物得到無害化處置。

　　《規(guī)劃》指出，要推進主要污染物減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度；著力削減化學需氧量和氨氮排放量；加大二氧化硫和氮氧化物減排力度，持續(xù)推進電力行業(yè)污染減排，加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐。

　　《規(guī)劃》明確了投資需求約3.4 萬億元，較之前市場預期的3 萬億提高了13%，主要污染物減排等工程將受益較大。我們認為：“十二五”期間國家通過加強節(jié)能環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速的目標已經(jīng)明確，隨著國家對節(jié)能減排的投入，相關(guān)行業(yè)將迎來進入發(fā)展階段。

　　新一代信息技術(shù)

　　2011年5月，在北京舉辦的一個論壇上，工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人表示，“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃”（下稱《規(guī)劃》）已完稿，準備上交國務(wù)院。

　　據(jù)工信部有關(guān)負責人透露，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將重點發(fā)展新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)。

　　“在目前的基礎(chǔ)上，十二五期間我國三網(wǎng)融合將得以實現(xiàn)。”工信部總工程師朱宏任表示，自國務(wù)院決定加快推進三網(wǎng)融合工作以來，工信部、廣電總局以及其他相關(guān)部分部門都在積極努力推進三網(wǎng)融合試點工作，并已經(jīng)取得了積極進展。

　　他表示，目前各方相關(guān)企業(yè)加強協(xié)作配合，大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，推動了IT PV、手機電視、網(wǎng)絡(luò)視頻等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時還加強了信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，研究提出了三網(wǎng)融合標準體系建議。

　　據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的研究報告，到2015年中國物聯(lián)網(wǎng)整體市場規(guī)模將達到7500億元，五年內(nèi)年均復合增長率將超過30%，市場前景將遠遠超過電腦、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等單個市場。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，中國將制定和推廣應用中國自主編碼體系，突破核心技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)，初步形成從感測器、芯片、軟件、終端，整機、網(wǎng)絡(luò)到業(yè)務(wù)應用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有較強國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　同時，重點推動以物聯(lián)網(wǎng)為特征的智能物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2013至2015年逐步形成物流信息化的體系，2015年初步建立起與國家現(xiàn)代物流體系相適應的協(xié)調(diào)發(fā)展的物流信息化體系。

　　在云計算方面，工信部有關(guān)人士表示，在《規(guī)劃》出臺后，國內(nèi)云計算標準化預計年底將出臺政策，6月份首先會出臺云計算標準化初稿。

　　他進一步說，國內(nèi)云計算標準化主要涉及到標準主體、切入點、運營、建設(shè)等方面。其中重點是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（簡稱IDC）的管理，將從IDC的能量、安全、用戶體驗等衡量，劃分四等級。由各大運營商和設(shè)備商等考取認證證書，證書等級決定IDC建設(shè)等級。這將使IDC建設(shè)更加正規(guī)化。

　　據(jù)權(quán)威機構(gòu)預計，從2009年底到2013年底，云計算將為全球帶來8000億美元的新業(yè)務(wù)收入，其中為中國帶來超過11050億元（約合1590億美元）的新凈業(yè)務(wù)收入。

　　《規(guī)劃》指出，全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)重大突破即將來臨。計算體系結(jié)構(gòu)面臨深刻變革；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向?qū)拵?、無線、智能以及超高速系統(tǒng)、超大容量方向發(fā)展；軟件技術(shù)加快向網(wǎng)絡(luò)化、體系化、服務(wù)化、高可信方向發(fā)展；感知技術(shù)向智能化突破，產(chǎn)業(yè)價值鏈得到整合和延伸。

　　生物

　　2011年11月29日，據(jù)科技部網(wǎng)站消息，科技部于近日發(fā)布了《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》的發(fā)展目標是“十二五”期間，生物技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升，生物技術(shù)整體水平進入世界先進行列，部分領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平。

　　《規(guī)劃》指出，生物技術(shù)是當今國際科技發(fā)展的主要推動力，是當今世界高技術(shù)發(fā)展最快的領(lǐng)域之一，已成為國際競爭的焦點，將成為解決人類社會發(fā)展面臨的健康、糧食、能源、環(huán)境、生物安全等重大問題的突破點。

　　《規(guī)劃》的發(fā)展目標是“十二五”期間，生物技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升，生物技術(shù)整體水平進入世界先進行列，部分領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平。生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速崛起，生物產(chǎn)業(yè)整體布局基本形成，推動生物產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，使我國成為生物技術(shù)強國和生物產(chǎn)業(yè)大國。

　　《規(guī)劃》指出，緊跟國際生物技術(shù)發(fā)展前沿，瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，根據(jù)國家各大科技計劃的側(cè)重點，兼顧現(xiàn)實和中長期發(fā)展，整合覆蓋醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、制造、能源、環(huán)保等各領(lǐng)域的資源，原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結(jié)合，引進、吸收、消化、再創(chuàng)新相結(jié)合，加強協(xié)同創(chuàng)新，形成自主核心技術(shù)，培育原始創(chuàng)新成果，形成可持續(xù)發(fā)展能力。集成各部門和地方的力量，整體規(guī)劃，分步實施，以點帶面，體現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化的銜接。

　　東方證券醫(yī)藥行業(yè)首席分析師李淑花認為，研發(fā)是重中之重。從中長期來看，《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》鼓勵自主創(chuàng)新，對我國目前仍處于低水平仿制階段的生物制藥產(chǎn)業(yè)有明顯推動作用，子行業(yè)龍頭公司有望受益明顯。

　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

　　20011年11月16日，工信部裝備司司長張相木在召開的機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告會上表示，高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃即將下發(fā)，重點方向包括航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、衛(wèi)星制造裝備及應用、智能制造裝備等5個領(lǐng)域。其中，智能裝備發(fā)展專項、衛(wèi)星及應用發(fā)展專項的國家補貼資金已經(jīng)落實。智能裝備首臺套補貼占到產(chǎn)品銷售價格的25-50%。

　　張相木表示，在智能制造裝備、衛(wèi)星制造裝備及應用方面的專項資金已得到落實。智能制造裝備方向第一批19個項目，國家補貼資金9.5億元已下達，比較重視的是帶有首臺首套性質(zhì)的產(chǎn)品，國家補貼占產(chǎn)品銷售價格的25%-30%，最高的達50%。支持的對象既有項目開發(fā)單位，更有首臺（套）產(chǎn)品使用部門。對航空裝備、海洋工程裝備等的財政支持正在落實中。航空發(fā)動機也將列入高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃相關(guān)重大專項規(guī)劃中。

　　在金融支持方面，工信部將組織地方企業(yè)申請創(chuàng)新產(chǎn)品，貸款可獲得優(yōu)惠。目前，工商銀行、中國進出口銀行等都在積極配合。

　　目前，我國智能裝備的產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為3000億元，國內(nèi)市場多被國外廠商所占據(jù)。國內(nèi)廠商在智能儀器儀表與控制系統(tǒng)占有率為10%，工業(yè)機器人與專用裝備為20%，中檔數(shù)控機床為20%，高檔數(shù)控機床為1%。

　　中金研究報告認為，預計到2015年，我國智能裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入將達到1萬億元，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)所需高端智能裝備及基礎(chǔ)制造裝備國內(nèi)市場占有率達到50%，2020年智能裝備行業(yè)銷售收入達到2萬億元，國內(nèi)市場占有率達到70%。

　　衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)中重點扶持的子行業(yè)包括衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星運營、衛(wèi)星地面設(shè)備制造。

　　據(jù)了解，目前衛(wèi)星制造和發(fā)射產(chǎn)業(yè)規(guī)模為70億元，衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模為600億元。制造和發(fā)射產(chǎn)業(yè)分別被航天五院和航天一院所壟斷，衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)中GPS導航系統(tǒng)占據(jù)了95%以上的市場份額，國產(chǎn)北斗導航系統(tǒng)僅占1%。

　　中金研究報告中提到，目前我國已發(fā)射8顆北斗導航衛(wèi)星，計劃到2012年，我國將發(fā)射10多顆衛(wèi)星，建成覆蓋亞太地區(qū)的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)。預計到2020年建成由5顆靜止軌道和30顆非靜止軌道衛(wèi)星組網(wǎng)而成的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)2015年將形成價值1500億元到2000億元產(chǎn)業(yè)，2020年有望達到4000億元。

　　新能源

　　2011年12月15日，國家能源局公布了了一系列可再生能源“十二五”規(guī)劃目標，到2015年風電將達1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時，其中海上風電500萬千瓦；太陽能發(fā)電將達1500萬千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時；加上生物質(zhì)能、太陽能熱利用以及核電等，2015年非化石能源開發(fā)總量將達到4.8億噸標準煤。

　　這是在當日舉行的中國可再生能源規(guī)?；l(fā)展項目成果總結(jié)會上發(fā)布的上述規(guī)劃數(shù)據(jù)。

　　國家能源局副局長劉琦在講話中表示，“十二五”期間，將加強風電行業(yè)管理，狠抓風電并網(wǎng)和消納工作，提高風電技術(shù)和質(zhì)量要求，對風電實行年度開發(fā)計劃管理，保證風電開發(fā)有序進行；完善光伏發(fā)電補貼政策，支持分布式光伏發(fā)電的應用；促進農(nóng)村可再生能源利用，到2015年，在全國建設(shè)200個綠色能源示范縣。

　　會議信息顯示，經(jīng)過近年來的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球可再生能源大國。到2010年底，中國水電裝機2.13億千瓦，居世界第一；風電裝機快速增長，并網(wǎng)運行容量超過3100萬千瓦；太陽能光伏電池產(chǎn)量為800萬千瓦，占全球產(chǎn)量40%以上；累計太陽能熱水器使用量超過1.68億平方米，占全球太陽能熱水器總使用量的60%以上；生物質(zhì)能、地熱能等其他可再生能源領(lǐng)域也取得了不同程度的發(fā)展。

　　新材料

　　2011年11月19日，工信部原材料工業(yè)司負責人表示，按照國務(wù)院的部署安排，工信部會同有關(guān)部門自2010年著手編制的《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》目前已形成文本。按照《規(guī)劃》，到2015年新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達2萬億元總產(chǎn)值，年均增長率超過25%。

　　《規(guī)劃》提出，重點支持特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料共六大領(lǐng)域。

　　該負責人介紹，2010年我國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過6500億元，與2005年相比，年均增長率接近20%?！兑?guī)劃》提出的發(fā)展目標是，到2015年，建立起具備一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體系；突破一批國家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵材料和技術(shù)；培育一批創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力的骨干企業(yè)；形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的新材料產(chǎn)業(yè)基地；新材料對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代的帶動作用進一步增強。

　　《規(guī)劃》要求重點新材料企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重達5%，建成一批公共服務(wù)平臺。到2015年，將形成10個產(chǎn)值超過150億元的綜合性龍頭企業(yè)、20個產(chǎn)值超過50億元的專業(yè)性骨干企業(yè)，并形成若干年產(chǎn)值超300億元的基地和集群；新材料產(chǎn)品綜合保障能力提高到70%，關(guān)鍵新材料保障能力達50%；推廣30個重點新材料品牌，實施若干示范推廣應用工程。

　　新能源汽車

　　2011年6月22日，據(jù)工信部網(wǎng)站公布的文件顯示，由工信部牽頭組織編制的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）目前已基本完成。工信部將對國內(nèi)節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)、科研院所進行調(diào)研，以進一步確定《規(guī)劃》的具體實施方案和重點支持方向。分析人士表示，《規(guī)劃》一旦出臺，必將再掀一波新能源汽車投資熱潮。

　　工信部此次調(diào)研可謂“深耕細作”，工信部表示將包括對國內(nèi)節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)、科研院所進行調(diào)研，深入了解節(jié)能與新能源汽車整車和動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化狀況、企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等。

　　據(jù)有媒體提前曝光的《規(guī)劃》內(nèi)容，未來發(fā)展目標包括兩大塊，一是2015年前，將大力扶持節(jié)能與新能源汽車的關(guān)鍵零部件的發(fā)展。在電機、電池等核心零部件領(lǐng)域，力爭形成3至5家動力電池、電機等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過60%。二是實現(xiàn)普通混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化，力爭中、重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛以上。

　　為了實現(xiàn)這個目標，《規(guī)劃》建議政府財政投入1000億元人民幣，用于打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，建議其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車；另外，100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展，50億元用于試點城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　同時，將中國汽車產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃以《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》代替的舉措還清晰地表明，中國在“十二五”期間，將實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，發(fā)展重點不再是單純的產(chǎn)銷量，尤其是傳統(tǒng)燃油汽車的產(chǎn)銷量。